Análisis · Medio ambiente

SEMA listó 1,500 trámites de impacto ambiental desde 2018 en el Periódico Oficial, sin tres meses

Benito Juárez suma 485 y Playa del Carmen 339. Al Periódico Oficial le faltan mayo de 2020 y mayo y junio de 2025; el portal de SEMA no tiene nada antes de 2023 y el 14 de septiembre de 2026 fallaban 25 de sus 41 enlaces. Sirve a quien pide una consulta pública.

Riviera Maya Economic Pulse · 15 de septiembre de 2026Último dato: agosto 2026 (Periódico Oficial del Estado de Quintana Roo)

¿Qué proyectos entran a evaluación de impacto ambiental ante el gobierno de Quintana Roo, y dónde se puede ver la lista? El artículo 30 de la ley estatal de equilibrio ecológico obliga a publicarla cada mes en el Periódico Oficial del Estado. Aquí están las 51 ediciones que la traen, del 23 de abril de 2022 al 9 de septiembre de 2026: 1,500 trámites ingresados de enero de 2018 a agosto de 2026, por año y por municipio, y los meses en que la lista no salió.

Cada renglón de la lista es un trámite: una manifestación de impacto ambiental, en alguna de sus modalidades, o un informe preventivo, con su promovente, su fecha de ingreso, el nombre del proyecto y el municipio. Es la lista de lo que entra, no de lo que se resuelve: ninguna edición dice si un proyecto se autorizó.

Tres meses sin lista en el Periódico Oficial

De los 104 meses que van de enero de 2018 a agosto de 2026, el Periódico Oficial trae la lista de 101. Faltan tres, y no por la misma razón.

Mayo de 2020 falta dentro de la propia puesta al corriente. Las listas de enero de 2018 a marzo de 2022 salieron de una vez, en la edición del 23 de abril de 2022, y ahí el apartado de abril de 2020 va seguido del de junio.

Mayo y junio de 2025 faltan porque no hubo edición que los trajera: entre la del 9 de mayo de 2025, con la lista de abril, y la del 11 de agosto de 2025, con la de julio, ninguna la publica. Esos dos meses sí están en el portal de la Secretaría de Ecología y Medio Ambiente, SEMA, con 26 y 16 trámites.

Diciembre de 2022 no falta, aunque ese mes no salió ninguna lista: la edición del 10 de enero de 2023 publica juntas la de noviembre y la de diciembre.

Meses con lista en el Periódico Oficial y en el portal de SEMA, de enero de 2018 a agosto de 2026
AñoMesesCon lista en el Periódico OficialCon enlace en el portal de SEMAEnlaces que respondían el 14 de septiembre de 2026
2018121200
2019121200
2020121100
2021121200
2022121200
20231212120
20241212122
202512101211
20268853
Total1041014116

El portal de SEMA enlaza 41 listas, todas de 2023 en adelante: 29 alojadas en su propio sitio y 12 en un servicio de archivos aparte, de noviembre de 2024 a octubre de 2025. El 14 de septiembre de 2026, 25 de las 29 de su sitio respondían con página no encontrada y las 12 del servicio aparte descargaban: 16 de 41. De 2018 a 2022 el portal no tiene ninguna, y de esos cinco años la única lista es la del Periódico Oficial.

La fecha de publicación importa por una razón concreta. La consulta pública de un proyecto se pide por escrito dentro de los diez días hábiles siguientes a la publicación de su lista en el Periódico Oficial, según la fracción I del artículo 33 de la misma ley.

Y en dos de las 51 ediciones el mes impreso no corresponde a todas sus fechas de ingreso. La del 17 de octubre de 2022 se titula septiembre de 2022, y 19 de sus 28 trámites ingresaron de junio a agosto de 2022; la del 15 de enero de 2024, con la lista de diciembre de 2023, trae uno de noviembre. Todas las cifras de esta página cuentan cada trámite en el mes que imprime su lista.

La serie por año, y los lotes de un mismo promovente

El año con más trámites es 2024, con 228. El de menos es 2020, con 130 en los once meses que tienen lista.

Un mismo promovente puede ingresar muchos trámites a la vez, y eso mueve el conteo de un año sin que haya el mismo número de proyectos distintos detrás. Aquí se llama lote a cinco o más trámites del mismo promovente en la lista de un mismo mes. Hay seis, con 50 trámites. El mayor es el de Nueva Walmart de México: 25 informes preventivos, uno por tienda, ingresados el 28 y el 29 de noviembre de 2019. Sin lotes, 2019 baja de 175 a 150 y la serie de 1,500 a 1,450. 2020, 2024 y 2025 no tienen ningún lote.

Trámites por año de la lista, con y sin lotes de un mismo promovente
AñoTrámitesEn lotesSin lotesMeses con lista
2018199519412
20191752515012
2020130013011
2021132512712
2022151514612
2023178517312
2024228022812
2025166016610
202614151368
Total1,500501,450101
Los seis lotes: cinco o más trámites del mismo promovente en la lista de un mismo mes
Lista dePromovente, como lo imprime la listaTrámitesTipoMunicipios
julio de 2018SERVICIOS EDUCATIVOS DE QUINTANA ROO55 MIA por impactos generadosBenito Juárez 4, Playa del Carmen 1
noviembre de 2019NUEVA WALMART DE MEXICO S DE R.L. DE CV2525 informes preventivosBenito Juárez 14, Playa del Carmen 5, Othón P. Blanco 4, Cozumel 2
abril de 2021INSTITUTO DE INFRAESTRUCTURA FISICA EDUCATIVA DEL ESTADO DE QUINTANA ROO.53 MIA ordinarias, 2 MIA por impactos generadosBenito Juárez 5
diciembre de 2022SECRETARÍA DE LA DEFENSA NACIONAL55 MIA ordinariasFelipe Carrillo Puerto 3, Bacalar 2
febrero de 2023SEDENA55 MIA ordinariasFelipe Carrillo Puerto 4, Benito Juárez 1
mayo de 2026COPPEL S.A. DE C.V.55 MIA por impactos generadosBenito Juárez 3, Playa del Carmen 1, Cozumel 1

Por municipio

Benito Juárez tiene 485 de los 1,500 trámites y Playa del Carmen 339; sigue Tulum, con 283. Entre los tres reúnen el 73.8 por ciento. Veintidós trámites no tienen municipio legible: son los de octubre de 2023, cuya lista se publicó escaneada a una resolución en la que no se distingue ninguna letra.

Trámites por municipio y año de la lista
Municipio201820192020202120222023202420252026TotalEn lotesSin lotes
Benito Juárez80604449644056444848527458
Playa del Carmen4343343728245342353397332
Tulum3240272221314445212830283
Othón P. Blanco12125715191614121124108
Puerto Morelos107757459862062
Cozumel985286731058355
Bacalar614235245252250
Felipe Carrillo Puerto2020522161149742
Isla Mujeres32130233320020
Lázaro Cárdenas12140330014014
José María Morelos100100101404
Sin municipio legible000002200022022
Total1991751301321511782281661411,500501,450

El salto proporcional más grande de la tabla es el de Bacalar, de 5 trámites en 2023 a 24 en 2024, y no tiene lote detrás: ningún promovente llega a cinco en un mismo mes. Sí tiene una concentración: 15 de los 24 son bancos o explotaciones de materiales pétreos, y 14 salen en las listas de marzo y abril de 2024. En números absolutos el salto mayor es el de Playa del Carmen, de 24 en 2023 a 53 en 2024.

Playa del Carmen, con su año más alto en 2024

En Playa del Carmen el año más alto es 2024, con 53 trámites, y lo es con lotes o sin ellos: ese año no tiene ninguno, y en toda la serie del municipio sólo hay trámites en lote en 2018, 2019 y 2026. Los 53 son el 23.2 por ciento de los 228 de toda la lista en 2024, y 47 son manifestaciones en modalidad ordinaria. El promovente que más se repite, Construcciones Aryve, tiene cuatro. Aun sumando los ocho trámites del municipio que el portal trae en mayo y junio de 2025, ese año queda en 50.

La propia lista registra el cambio de nombre del municipio. De los 339 trámites, 268 vienen rotulados Solidaridad, hoy Playa del Carmen, y 71 Playa del Carmen. La última edición con el nombre viejo antes del cambio es la del 7 de febrero de 2025, con la lista de enero de 2025. La primera que usa el nombre nuevo es la del 11 de abril de 2025, con la lista de marzo: sus siete trámites del municipio ya dicen Playa del Carmen, y el de ingreso más antiguo es del 6 de marzo de 2025, trece días antes de que el Decreto 111 se publicara en el Periódico Oficial, el 19 de marzo de 2025. Desde entonces todas las ediciones con trámites del municipio usan Playa del Carmen, salvo la del 9 de septiembre de 2026, que vuelve a rotular Solidaridad tres de sus cinco.

Playa del Carmen en la lista, por el nombre con que la rotula
AñoRotulado SolidaridadRotulado Playa del CarmenPlaya del Carmen
201843043
201943043
202034034
202137037
202228028
202324024
202453053
202533942
202633235
Total26871339

Lo que la lista no trae, y lo que respondió SEMA

La lista es de trámites ingresados. No dice cuándo se resolvió cada uno, ni en qué sentido, ni cuánto tardó: la ley obliga a publicar lo que se recibe, no lo que se resuelve.

El 10 de septiembre de 2026, en respuesta a una solicitud de acceso a la información presentada el 7 de septiembre de 2026, SEMA contestó con el oficio SEMA/DJUTAIPPDP/0267/2026. Sobre las manifestaciones resueltas de 2018 a la fecha, respondió que la información está distribuida en más de 990 expedientes individuales, bajo resguardo físico y no sistematizada, y la puso a disposición en consulta directa, con cita previa, en sus oficinas de Chetumal. Sobre las listas de proyectos ingresados, respondió que están publicadas «de manera permanente» en el Periódico Oficial, en cumplimiento del artículo 30. Son las 51 ediciones de esta página, y en ellas no están mayo de 2020 ni mayo y junio de 2025.

Lo que este dato permite decidir hoy

Quien quiere pedir una consulta pública sobre un proyecto tiene diez días hábiles desde que su lista sale en el Periódico Oficial, y de enero de 2018 a agosto de 2026 el Periódico Oficial no trae la lista de tres meses: mayo de 2020, y mayo y junio de 2025.

Quien sigue los proyectos de Playa del Carmen tiene 339 trámites en la serie, con su año más alto en 2024, con 53, y hasta la edición del 7 de febrero de 2025 los encuentra rotulados Solidaridad.

Quien consulta el portal de SEMA encuentra 41 listas, todas de 2023 en adelante, y el 14 de septiembre de 2026 respondían 16.

Cómo se leen estas cifras, y de dónde salen

Qué se leyó

Las 51 ediciones del Periódico Oficial del Estado de Quintana Roo que traen la lista, localizadas el 12 de septiembre de 2026 en el buscador del propio periódico y descargadas completas el 14 de septiembre de 2026 [hv]. La primera, del 23 de abril de 2022, publica de una vez las listas de enero de 2018 a marzo de 2022 en 32 páginas; antes de esa edición el Periódico Oficial no trae ninguna [hv].

El título de la lista cambió en la edición del 15 de marzo de 2024: hasta la del 7 de febrero de 2024 usaba las palabras de la ley, listado de las solicitudes de autorización, de los informes preventivos y de las manifestaciones de impacto ambiental, y desde entonces se titula listado mensual de proyectos ingresados en materia de impacto ambiental [hv]. Buscar por el texto del artículo 30 no devuelve ninguna edición posterior al 7 de febrero de 2024.

Las listas son imagen

Las páginas de la lista son imagen escaneada, sin capa de texto. Las 85 páginas se transcribieron por lectura visual, renglón por renglón y tal como están impresas. Once de ellas, con 190 trámites de 2018 a 2026, se transcribieron dos veces por separado: de los 950 campos comparados salió distinto uno, un tipo de documento, y se resolvió contra la imagen [derivado].

El reconocimiento óptico de caracteres Tesseract, corrido sobre las mismas páginas, no recupera el 65.9 por ciento de las fechas de ingreso ni el 61.8 por ciento de los municipios [derivado]. No se usó para ninguna cifra.

La lista de octubre de 2023, en la edición del 13 de noviembre de 2023, está escaneada a 103 puntos por pulgada y no se lee: se cuentan sus 22 renglones y ninguno de sus campos [sin dato]. Otros tres trámites tienen el tipo tapado por el sello y seis no tienen fecha de ingreso legible o impresa.

Duplicados y lotes

Dos renglones están impresos dos veces en la misma edición, con el mismo promovente, proyecto y fecha: Paseos de Zazil, en la lista de diciembre de 2022, y un banco de material pétreo de Constructora y Edificadora, en la de enero de 2024. Se cuentan una vez: las listas imprimen 1,502 renglones y los trámites distintos son 1,500 [derivado]. Ningún trámite se repite entre ediciones.

Un lote es un grupo de cinco o más trámites del mismo promovente en la lista de un mismo mes, con el nombre comparado sin acentos, puntuación ni razón social. Los lotes no se descartan: las tablas dan la serie con ellos y sin ellos.

Mes impreso y mes de ingreso

Cada trámite se cuenta en el mes que imprime su lista. Contados por su fecha de ingreso, cambian de mes 20 trámites de toda la serie, 19 de ellos en la edición del 17 de octubre de 2022 [derivado].

El portal de SEMA

La página de descargas de la Dirección de Impacto y Riesgo Ambiental se leyó el 5 y el 14 de septiembre de 2026, con los mismos 41 enlaces las dos veces, y cada enlace se probó el 14 de septiembre de 2026 [hv]. Ningún archivo web guarda copia de las listas caídas. Las listas de mayo y junio de 2025 se transcribieron aparte y no entran en ninguna tabla de la serie del Periódico Oficial.

La ley

Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Quintana Roo, en el texto del Congreso con última reforma publicada el 2 de octubre de 2024: el artículo 30 manda publicar la lista cada mes en el Periódico Oficial, y la fracción I del artículo 33 fija diez días hábiles desde esa publicación para pedir consulta pública [hv]. El reglamento en materia de impacto ambiental de 2005 fija en su artículo 39 lo que la lista debe contener: promovente, fecha de presentación, proyecto, tipo de estudio y lugar con municipio [hv].

Lo que no se hizo

No se clasificaron los proyectos por uso: la lista no trae ese campo, y separar la vivienda del comercio o de la infraestructura exigiría leerlo en el nombre de cada proyecto [sin dato].

No se cotejaron trámite por trámite las listas del portal contra las del Periódico Oficial en los meses que publican las dos [sin dato].

No se consultaron los expedientes de manifestaciones resueltas [sin dato].

Rótulos y reproducibilidad

hv es hecho verificado contra fuente primaria, derivado es cálculo propio sobre cifras hv y sin dato marca lo que no existe o no se pudo leer. Las cinco tablas las genera un script que lee la transcripción sellada. Tres llevan además identidades que el control comprueba renglón por renglón: los trámites en lote más los que no lo están dan el total, los nueve años de un municipio dan su total, y sus trámites en lote más los que no lo están también, y los rotulados Solidaridad más los rotulados Playa del Carmen dan los del municipio.

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